一、制定背景

2022年初以来，国家发改委相继出台关于工业经济平稳增长、关于服务业领域困难行业恢复发展等方面的政策，江苏省出台关于进一步帮助市场主体纾困解难的若干政策措施，无锡市出台加大力度助企纾困、"齐心抗疫"稳企惠民纾困等政策。为统筹疫情防控和经济社会发展，细化落实上述文件精神，全力帮助我区企业纾困解难，根据区领导指示要求，由区发改委牵头制定区级纾困政策。

二、制定过程

在市助企纾困政策50条公布后，我委于3月底迅速组织区级24个相关部门、单位开展区级纾困政策的研究制定。4月8日，区委常委、常务副区长吴虹娟亲自主持召开政策制定研讨会，听取各部门汇报，明确政策制定具体要求。由区委宣传部、区工信局、区商务局等9个重点部门，提出体现我区特色的纾困政策10条，24个相关部门提出细化落实市级政策举措41条（9条不涉及区级）并做好执行落实，在此基础上形成区级政策条款征求意见稿。后期收到意见建议2条，吸收借鉴1条。在市纾困补充政策12条公布后，将其中3条政策纳入区级政策，形成区政府常务会审议稿并经常务会通过，4月22日正式发文。

三、主要内容

区《纾困政策》共10条。具体如下：

第1条：全面贯彻落实国家、省、市政策，严格按照上级部门要求执行，及时组织企业申报。

第2条：加快区级政策兑现进度，加强市级以上各类专项资金争取，帮助市场主体获得更多资金支持。

第3条：减免国有载体最高3个月租金。给予最终承租方租金减免、退租免责等政策。

第4条：加大工业企业扶持。对受疫情影响导致一季度产值负增长的规模以上工业企业分档给予一次性补助。

第5条：对批零住餐行业及生活必需品保供单位实施补助。对受疫情影响销售额下降且达到一定规模的批零住餐企业给予一次性补助，对符合条件的紧缺生活必需品供应单位分档进行一次性补助。

第6条：维护进出口增长。对符合条件且经商务局认定的保订单外贸企业给予一次性补助，对受上海疫情影响导致货物滞留的外贸企业给予一次性补助。

第7条：支持旅游业稳定恢复。对2021年属地社会贡献达一定规模的旅行社企业，分档给予一次性补助。

第8条：给予影院、实体书店补助。对受疫情影响关闭或销售额下降的影院、实体书店给予一次性补助。

第9条：加大金融支持力度。对符合条件的小微企业贷款给予利率补贴，免除中小企业转贷应急资金新增业务首期服务费，优化"梁XIN贷"申办程序等政策举措。

第10条：保障重大产业项目用地，促进重大项目建设及时落地。

四、政策执行

为加快各具体事项执行落地，区发改委牵头完善兑现服务指南。由区委宣传部、区工信局、区商务局等部门，细化和明确各政策适用范围、办理流程、申报材料等，于4月底前形成服务指南，并及时向社会公布。5月中旬各部门完成企业申报、审核工作，6月上旬完成资金兑现。

文件关联：区政府关于印发十大网赌app排行榜"齐心抗疫"助企纾困稳定经济运行若干政策措施的通知